Указ Губернатора Оренбургской области от 02.12.2013 N 1053-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2013 года N 523-ук"

ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ
от 2 декабря 2013 г. № 1053-ук

О внесении изменений в указ Губернатора
Оренбургской области от 21 мая 2013 года № 523-ук

1. Внести в приложение к указу Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2013 года № 523-ук "Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства труда и занятости населения Оренбургской области" следующие изменения:
1.1. Раздел II "Полномочия Министерства" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.
1.2. Пункты 17 - 23 считать соответственно пунктами 19 - 25.

2. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к указу
Губернатора
Оренбургской области
от 2 декабря 2013 г. № 1053-ук

II. Полномочия Министерства

12. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает и вносит Губернатору Оренбургской области проекты законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к деятельности Министерства;
б) разрабатывает и утверждает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации нормативные правовые акты по вопросам занятости населения, охраны труда, социального партнерства и оплаты труда, а также по иным вопросам, которые отнесены к деятельности Министерства;
в) обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации мероприятий в сфере, относящейся к ведению Министерства.
13. Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие полномочия в области содействия занятости населения:
а) разработка и реализация областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости населения и программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
б) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
в) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Оренбургской области;
г) разработка прогноза потребности регионального рынка труда в кадрах и баланса трудовых ресурсов Оренбургской области;
д) организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан;
е) организация оказания в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
ж) организация исполнения полномочия Российской Федерации, переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;
з) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;
и) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
к) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
л) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
м) разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
н) организация работы и осуществление контроля за прохождением альтернативной гражданской службы, участие в работе призывных комиссий;
о) организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области;
п) разработка и реализация областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
р) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
14. Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие полномочия в области охраны труда:
а) реализация основных направлений государственной политики по охране труда на территории области и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
б) разработка и реализация областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением;
в) осуществление в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, государственной экспертизы условий труда;
г) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
д) организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области;
е) организация проведения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверке знания или требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
ж) участие в пределах своих полномочий в расследовании несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев;
з) организационно-техническое обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по охране труда;
и) контроль за ходом выполнения мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры;
к) методическое руководство работой специалистов и служб по охране труда предприятий и организаций области;
л) создание и ведение реестра аттестованных рабочих мест по условиям труда;
м) проведение:
областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий и организаций области;
недель охраны труда и социального партнерства, дней охраны труда в территориях и организациях;
областных (зональных) совещаний, семинаров по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов предприятий и организаций;
выставок современных средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечивающих более высокую степень защиты работников от опасных вредных производственных факторов;
н) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
15. Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие полномочия в области социального партнерства:
а) реализация мероприятий по проведению государственной политики в сфере развития и совершенствования социального партнерства;
б) уведомительная регистрация коллективных трудовых споров за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части 2 статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации;
в) уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области;
г) контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений;
д) организационно-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
е) организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
ж) участие в развитии системы социального партнерства в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений на территории Оренбургской области;
з) консультативная и методическая помощь организациям и гражданам по вопросам трудового законодательства;
и) формирование областного регистра коллективных договоров и соглашений;
к) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам социального партнерства;
л) подготовка регионального перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств, иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей на территории Оренбургской области.
16. Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие полномочия в области оплаты труда и трудовых отношений:
а) разработка совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, в ведении которых находятся государственные учреждения Оренбургской области, проектов нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда работников государственных учреждений Оренбургской области;
б) проведение мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области;
в) организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда и уплаты страховых взносов;
г) проведение анализа средней заработной платы в Оренбургской области и в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа;
д) подготовка предложений по совершенствованию системы оплаты труда, применению новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Оренбургской области;
е) осуществление совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области разработки показателей эффективности деятельности учреждений и проведение анализа их выполнения;
ж) мониторинг задолженности по заработной плате в организациях Оренбургской области и оплаты труда в бюджетной сфере;
з) участие совместно с контрольно-надзорными органами в проверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты труда;
и) проведение расчетов величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии;
к) разработка предложений по определению потребительской корзины в Оренбургской области и ежеквартальное определение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Оренбургской области с внесением на рассмотрение Правительства Оренбургской области;
л) выдача справок о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Оренбургской области;
м) подготовка разъяснений по применению законодательства Оренбургской области, регулирующего вопросы оплаты труда работников государственных учреждений.
17. Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие контрольно-надзорные функции:
а) надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;
б) региональный государственный контроль (надзор) в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.
18. Министерство в целях организации деятельности службы занятости населения Оренбургской области:
а) выполняет организационно-методическое руководство деятельностью центров занятости населения;
б) создает единую информационную систему органов труда и занятости населения Оренбургской области, разрабатывает, внедряет и осуществляет контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем и информационно-телекоммуникационных средств, их ремонт и обслуживание, исполняет требования по защите информации;
в) организует и осуществляет мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма;
г) приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в пределах предоставленных полномочий;
д) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения;
е) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
ж) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, мобилизацию в части, касающейся Министерства, воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе;
и) определяет кадровую политику в установленной сфере деятельности и организует мероприятия по подготовке кадров для гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих;
к) осуществляет в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------