Постановление Администрации города Сорочинска Оренбургской области от 11.11.2013 N 388-п "О внесении изменений в постановление администрации города Сорочинска Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 248-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Сорочинска Оренбургской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОРОЧИНСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. № 388-п
О внесении изменений в постановление администрации
города Сорочинска Оренбургской области
от 21.08.2013 г. № 248-п "Об утверждении Положения
о порядке разработки, утверждения и реализации
муниципальных программ города Сорочинска
Оренбургской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Сорочинского городского Совета депутатов от 16.11.2011 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Сорочинск", руководствуясь статьями 31, 34 Устава муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации города Сорочинска Оренбургской области от 21.08.2013 № 248-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Сорочинска Оренбургской области" следующие изменения:
1.1. В приложении к постановлению дополнить раздел IV "Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ" пунктами 4.3 и 4.4 следующего содержания:
"4.3. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год, представляется одновременно с проектом бюджета".
"4.4. Внесение изменений в действующие муниципальные программы по мероприятиям, предлагаемым к финансированию на очередной финансовый год, производится в срок не позднее одного месяца до дня внесения в Сорочинский городской Совет депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Сорочинский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы по экономике Павлову Е.А.
Глава администрации
города Сорочинска
Оренбургской области
Т.П.МЕЛЕНТЬЕВА
Приложение
к постановлению
администрации
города Сорочинска
Оренбургской области
от 11 ноября 2013 г. № 388-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, утверждения и реализации
муниципальных программ города Сорочинска
Оренбургской области
(далее - Положение)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правила разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Сорочинска.
1.2. Муниципальной программой города Сорочинска (далее - муниципальная программа) является система мероприятий и инструментов (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития и безопасности города Сорочинска.
1.3. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются органом администрации города, определенным администрацией города в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с иными заинтересованными органами администрации города - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы. Основанием для разработки муниципальной программы является постановление администрации города Сорочинска.
1.4. Муниципальная программа может включать подпрограммы, которые в свою очередь могут содержать ведомственные целевые программы, а также прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы.
1.5. Подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограммы) направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Каждая подпрограмма оформляется отдельным приложением к муниципальной программе.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
II. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Сорочинск до 2020 года и на перспективу до 2030 года, муниципальных правовых актов города Сорочинска.
2.2. Муниципальная программа (подпрограмма) содержит:
а) паспорт муниципальной программы (подпрограммы) по Формам № 1.1, 1.2 согласно Приложению № 1 к настоящему Положению;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города;
в) описание основных целей и задач муниципальной программы (подпрограммы);
г) сроки реализации муниципальной программы (подпрограммы) в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
д) перечень целевых индикаторов муниципальной программы (подпрограммы) с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, оформленный в виде таблицы в тексте муниципальной программы (подпрограммы) согласно Приложению № 2 к настоящему Положению (Форма № 2.1);
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с указанием сроков их реализации и объемов их финансирования, оформленный в виде таблицы в тексте муниципальной программы (подпрограммы) согласно Приложению № 3 к настоящему Положению (Форма № 3.1);
2.3. Помимо информации, указанной в подпункте 2.2 настоящего раздела, муниципальная программа (подпрограмма) может содержать:
а) в случае необходимости принятия в рамках муниципальной программы (подпрограммы) муниципальных правовых актов города Сорочинска - основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (подпрограммы), с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов города Сорочинска;
б) в случае оказания муниципальными учреждениями города муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (подпрограммы);
в) в случае участия в реализации муниципальной программы (подпрограммы) иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
2.4. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (подпрограммы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы (подпрограммы), а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы (подпрограммы);
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы (подпрограммы).
III. Разработка и утверждение муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ города Сорочинска, утверждаемого актом администрации города Сорочинска.
3.2. Разработка муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы.
3.3. Ответственным исполнителем готовится проект постановления администрации города об утверждении муниципальной программы, приложением к которому является разработанная муниципальная программа (далее - проект муниципальной программы).
3.4. В целях общественной экспертизы проект муниципальной программы размещается на официальном сайте администрации города Сорочинска. Публичные обсуждения проводятся в соответствии с Порядком проведения публичного обсуждения проектов муниципальных программ.
3.5. По итогам публичного обсуждения проект муниципальной программы подлежит экспертизе отделом экономики города Сорочинска и финансовым отделом города Сорочинска.
3.6. К проекту муниципальной программы должны быть приложены:
- пояснительная записка;
- финансово-экономическое обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, за исключением утвержденных ведомственных программ;
- отчет о проведении Публичных обсуждений.
В отдел экономики администрации города направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, не позднее 1 августа текущего финансового года.
3.7. Отдел экономики города Сорочинска в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы проводит экспертизу в части целей, задач, индикаторов (показателей) и содержания муниципальной программы на соответствие требованиям настоящего Положения и готовит положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю и в финансовый отдел города Сорочинска.
Положительное заключение направляется отделом экономики города Сорочинска в финансовый отдел города Сорочинска вместе с пакетом документов.
3.8. Финансовый отдел города Сорочинска в течение 5 рабочих дней с момента получения положительного заключения на проект муниципальной программы проводит экспертизу проекта муниципальной программы в части обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, и возможности финансирования муниципальной программы в предлагаемых объемах и готовит положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю.
3.9. В случае отрицательного заключения проект муниципальной программы подлежит доработке и повторной экспертизе.
3.10. Проект постановления об утверждении муниципальной программы подлежит финансово-экономической экспертизе контрольно-счетного органа в установленном порядке.
3.11. После получения положительных заключений муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Сорочинска в установленные администрацией города Сорочинска сроки.
IV. Финансовое обеспечение
реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Сорочинска в части расходных обязательств города Сорочинска (далее - бюджетные ассигнования) и за счет иных средств, не запрещенных нормами действующего законодательства, за исключением средств федерального бюджета и бюджета Оренбургской области (далее - иные средства). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете города Сорочинска на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок не позднее одного месяца до дня внесения в Сорочинский городской Совет депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
4.3. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год, представляется одновременно с проектом бюджета.
4.4. Внесение изменений в действующие муниципальные программы по мероприятиям, предлагаемым к финансированию на очередной финансовый год, производится в срок не позднее одного месяца до дня внесения в Сорочинский городской Совет депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
V. Внесение изменений в муниципальную программу
5.1. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в муниципальную программу, подпрограммы, перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанное решение принимается соисполнителем муниципальной программы по согласованию с ответственным исполнителем при условии, указанном в первом абзаце настоящего пункта.
5.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Сорочинска ответственными исполнителями в срок не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5.3. Внесение изменений в муниципальную программу, подпрограммы, перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования производится постановлением администрации города о внесении изменений в муниципальную программу.
VI. Порядок контроля и проведения оценки эффективности
реализации муниципальных программ
6.1. В целях осуществления контроля реализации муниципальных программ и подпрограмм ответственные исполнители совместно с соисполнителями проводят ежеквартальный мониторинг реализации муниципальных программ и входящих в них подпрограмм. Результаты мониторинга предоставляются ответственными исполнителями в отдел экономики администрации города в виде пояснительной записки о ходе реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, соответствующих мероприятий за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего года в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом и в табличной форме согласно форме № 4.1, указанной в Приложении № 4.
6.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, а также подпрограмм муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
6.3. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный год, в виде пояснительной записки;
б) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
д) согласованный с финансовым отделом администрации города анализ объемов финансирования мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год по форме № 5.1, указанной в Приложении № 5 к настоящему Положению;
е) оценку результативности муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год по форме № 5.2, указанной в Приложении № 5 к настоящему Положению.
6.4. Годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляется ответственным исполнителем в управление экономики администрации города.
6.5. Отдел экономики администрации города ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (подпрограмм) за отчетный год и в течение 10 рабочих дней организует его размещение на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
6.6. По результатам проведенной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Приложение 1
к Положению
о порядке разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
города Сорочинска
Оренбургской области
Форма № 1.1
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Сорочинска
"Наименование муниципальной программы"
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Основные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (тыс. руб.) с разбивкой по годам и подпрограммам
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Форма № 1.2
ПАСПОРТ
подпрограммы "Наименование подпрограммы"
муниципальной программы города Сорочинска
"Наименование муниципальной программы"
(далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. руб.) с разбивкой по годам
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Приложение 2
к Положению
о порядке разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
города Сорочинска
Оренбургской области
Форма № 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых индикаторов муниципальной программы (подпрограммы)
№ п/п
Целевой индикатор
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Целевые значения индикатора
20__ г.
20__ г.
20__ г.
20__ г.
1.
2.
3.
Приложение 3
к Положению
о порядке разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
города Сорочинска
Оренбургской области
Форма № 3.1
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)
№ п/п
Мероприятие программы
Срок
Исполнитель
Код бюджетной классификации
Объем финансирования, тыс. руб.
начала реализации
окончания реализации
Всего за 20_ - 20_ годы
В том числе по годам
20_ год
20_ год
20_ год
ГБ
ИС
ГБ
ИС
ГБ
ИС
ГБ
ИС
1.
Мероприятие 1
2.
Мероприятие 2
3.
Мероприятие 3
Всего
Примечание:
ГБ - средства городского бюджета,
ИС - иные средства.
Приложение 4
к Положению
о порядке разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
города Сорочинска
Оренбургской области
Форма № 4.1
ФОРМА МОНИТОРИНГА
реализации муниципальной программы (квартальная)
Наименование муниципальной программы __________________________________
Ответственный исполнитель муниципальной программы _____________________
№ п/п
Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы
Дата начала реализации мероприятия
Дата окончания реализации мероприятия
Расходы муниципального бюджета на реализацию мероприятия программы
Полученный непосредственный результат (краткое описание)
предусмотрено муниципальной программой
кассовое исполнение на отчетную дату
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы)
1
Приложение 5
к Положению
о порядке разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
города Сорочинска
Оренбургской области
Форма № 5.1
АНАЛИЗ
объемов финансирования мероприятий
муниципальной программы (подпрограммы) за 20__ год
№ п/п
Наименование мероприятия, запланированного в отчетном году
Плановый срок выполнения
Фактический срок выполнения
Причины несвоевременного выполнения
Объем финансирования за счет средств бюджета, тыс. руб.
Отклонение планового объема финансирования от фактического, %
Причины отклонения объема финансирования
план
факт
1
Мероприятие 1
2
Мероприятие 2
3
Мероприятие 3
Итого
СОГЛАСОВАНО: (дата, подпись, фамилия, инициалы, должность курирующего специалиста финансового отдела администрации города)
Форма № 5.2
ОЦЕНКА
результативности муниципальной программы (подпрограммы)
за 20__ год
№ п/п
Наименование показателя
ед. изм.
Плановое значение
Фактическое значение
Причины отклонения
1.
Индикатор результативности 1
2.
Индикатор результативности 2
------------------------------------------------------------------