Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21.05.2013 по делу N 33-2988/2013 <Исковые требования о признании действий ответчика по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда, незаконными, перерасчете и выплате заработной платы удовлетворены правомерно в части, поскольку коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой и должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда>
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу № 33-2988/2013
Судья Панфилова Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,
судей областного суда Селютиной Е.Ф. и Прокаевой Е.Д.,
при секретаре Е.З.Б.,
с участием прокурора Г.О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. апелляционную жалобу Правительства Оренбургской области на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 4 марта 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., Д.С.А., Ф.И.В. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический интернат" о признании действий незаконными, перерасчете и выплате заработной платы,
установила:
прокурор Сакмарского района, действующий в интересах С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., Д.С.А., Ф.И.В., обратился в суд с названным иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический, указав, что ответчик производит начисление заработной платы с нарушением закона. Так, согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который с 01.06.2011 г. составляет 4611 руб. Постановлением Госкомтруда СССР. Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 г. № 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской СССР" в Оренбургской области утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих - 1, 15 (15 %). Таким образом, за работу в местностях с особыми климатическими условиями начисление уральского коэффициента должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, тогда как ответчик производил начисление уральского коэффициента не сверх минимального размера оплаты труда, а путем включения его в заработную плату, не превышающую минимальный размер оплаты труда.
Просил суд признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический интернат" по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., Д.С.А., Ф.И.В. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года и произвести выплату недоначисленных сумм.
Определением суда от 21 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области и Управление Федерального казначейства Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Сакмарского района М.Т.Н. иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Н.О.Ф. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический интернат" по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., Ф.И.В. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года и произвести выплату недоначисленных сумм; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы Д.С.А. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда за ноябрь, декабрь 2012 года и произвести выплату недоначисленных сумм. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический интернат" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Л.Н.В., пояснения представителя Правительства Оренбургской области Б.М.С., представителя ответчика Н.О.Ф., поддержавших жалобу, заключение прокурора Г.О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив доводы жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2.07.1987 года № 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для Оренбургской области - 1,15.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Удовлетворяя заявленные требования, суд, ссылаясь на положения статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой (доплатой к заработной плате) и должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Поскольку С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., Д.С.А., Ф.И.В. в спорный период была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда (4611 руб.) с учетом доплаты в виде соответствующего районного коэффициента в размере 15 %, суд обоснованно признал незаконными действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический интернат" по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда; обязал ответчика произвести перерасчет заработной платы С.Н.А., К.З.К., М.Н.А., Г.Г.А., Р.Г.В., В.Л.И., Л.Н.И., с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года (Д.С.А. - за период с ноября по декабрь) и произвести выплату недоначисленных сумм.
Данный вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания его неправильным судебной коллегией не установлено.
Между тем, судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда о возложении на Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический произвести перерасчет заработной платы Ф.И.В. за октябрь, поскольку в период с 17.10.2012 г. по 14.11.2012 г. Ф.И.В. находилась в отпуске.
На основании изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы Ф.И.В. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда только за ноябрь, декабрь 2012 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что заработная плата будет не менее установленного федеральным законом МРОТ, основаны на неверном толковании норм материального права. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно опровергнуты в решении суда.
Иных доводов, опровергающих вывод суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 4 марта 2013 года изменить в части возложения на Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Сакмарский психоневрологический произвести перерасчет заработной платы Ф.И.В. с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года, указав период ноябрь, декабрь 2012 года.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
------------------------------------------------------------------