Протест Прокуратуры Оренбургской области от 18.04.2013 N 7/1-6-2013 "На отдельные положения приказа от 27.03.2013 N 173 "О проведении рейдовой проверки"
ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 18 апреля 2013 г. № 7/1-6-2013
На отдельные положения приказа от 27.03.2013 № 173
"О проведении рейдовой проверки"
Министру природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
Костюченко К.П.
27.03.2013 министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области издан приказ № 173 "О проведении и рейдовой проверки", отдельные положения которого требуют приведения в соответствие с законом.
Так, п. 4 приказа государственному инспектору Оренбургской области по охране природы Нефедову Н.В. предоставлено право без предварительного согласования привлекать к участию в рейдовых мероприятиях, проводимых в период с 01.04.2013 по 31.05.2013 на территории Светлинского района, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и членов Домбаровского хуторского казачьего общества. Пунктом 5 приказа директор государственного казенного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" Нуршинов А.Е. наделен полномочиями по привлечению к рейдовым проверкам членов Домбаровского хуторского казачьего общества.
Указанные нормы приказа противоречат ст.ст. 10, 11, 12 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 № 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", п. 1, 1.2, 1.5 утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 № 120-ук Положения о министерстве природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области (Министерство), устанавливающим самостоятельность Министерства в качестве исполнительного органа государственной власти Оренбургской области лишь в пределах предоставленных ему полномочий. Реализация установленных законом полномочий осуществляется Министерством во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, что предусматривает взаимное согласование вопросов участия неподведомственных структур, организаций и общественных объединений в рейдовых мероприятиях, не наделяя властно-распорядительными функциями в их отношении. Согласно приказу, данное согласование получено не было.
Действием приказа в настоящей редакции нарушаются принципы верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов на всей территории Российской Федерации, недопустимости противоречия им иных правовых актов (ст.ст. 4, 15 Конституции РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Отменить или привести в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства пункты 4, 5 приказа от 27.03.2013 № 173 "О проведении рейдовой проверки".
Рассмотреть протест в течение 10 дней со дня принесения с участием представителя прокуратуры области.
О результатах рассмотрения письменно известить прокуратуру области.
Заместитель прокурора
Оренбургской области,
старший советник юстиции
А.П.ВЯЗИКОВ
------------------------------------------------------------------