Распоряжение администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области от 10.04.2013 N 60-р "Об утверждении положения "Об организации работы по охране труда в администрации района"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САКМАРСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. № 60-р
Об утверждении положения "Об организации
работы по охране труда в администрации района"
В целях совершенствования организации работы по охране труда утвердить:
1. Положение "Об организации работы по охране труда в администрации Сакмарского района" (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением оставляю за собой.
3. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава
муниципального образования
Сакмарский район
Оренбургской области
Ю.Г.КОВАЛЕНКО
Приложение № 1
к распоряжению
администрации
муниципального образования
Сакмарский район
Оренбургской области
от 10 апреля 2013 г. № 60-р
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации работы по охране труда
в администрации Сакмарского района
1. Общие положения
1.1. Положение устанавливает основные принципы организации работы по охране труда, которые включают в себя подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а также основные функциональные обязанности работников в соблюдении правил и норм охраны труда.
1.2. Руководство работой по охране труда осуществляют:
- в организации в целом - руководитель организации;
- в подразделениях (службах, отделах) - руководители существующих подразделений (служб, отделов).
1.3. Организационно-методическая работа по охране труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляется лицом, назначенным приказом ответственным по охране труда.
1.4. Нормативной основой работы по охране труда являются:
- Трудовой кодекс Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации об охране труда, постановления Правительства, Минтруда РФ по вопросам охраны труда, законы, постановления Законодательного Собрания и Правительства области;
- межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. № 169-ст);
- система стандартов безопасности труда: разделы "Требования безопасности" в стандартах и технических условиях на продукцию; нормы, правила, положения, указания, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами, ведомствами; строительные нормы и правила (СНиП) в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.
2. Организация работы по охране труда
1.5. Организация работы по охране труда должна обеспечить:
- контроль за состоянием охраны труда;
- учет, анализ и оценку показателей состояния охраны труда;
- планирование работы по охране труда;
- стимулирование за работу по охране труда.
1.5.1. Контроль за состоянием охраны труда должен быть направлен на проверку состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, норм и правил органов государственного надзора и другой нормативно-технической документации по охране труда, проверку выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда.
Основные вида контроля:
- оперативный контроль, проводимый руководителями работы и должностными лицами;
- административно-общественный контроль;
- контроль, осуществляемый органами государственного управления, надзора и контроля.
1.5.2. Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда должны проводиться на основе поступающей информации, на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней (от мастера до работодателя). Для анализа условий труда используются материалы всех видов проверок, материалы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, данные о заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
1.5.3. Планирование работы по охране труда производится на основе анализа и оценки состояния охраны труда на предприятии и должно включать определенные задания подразделениям и службам предприятия, участвующим в решении задач улучшения условий работающих. Планирование работ по охране труда должно осуществляться на основе разработки планов:
- текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда для заключения коллективных договоров, соглашений по охране труда;
- оперативных (квартальных, месячных) планов по подразделениям и участкам.
1.5.4. Стимулирование работы по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках и организации в целом.
3. Основные задачи администрации в области охраны труда
1.6. Задачи, которые решаются в организации в области охраны труда:
- обучение работающих безопасным приемам труда и пропаганда вопросов охраны труда;
- обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;
- обеспечение безопасности зданий и сооружений;
- нормализация санитарно-гигиенических условий;
- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
- санитарно-бытовое обслуживание работающих.
1.6.1. Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.
Ответственность за организацию, своевременное и качественное обучение, инструктаж, проверку знаний в целом по предприятию возлагается на руководителя организации, а в подразделениях (участок, отдел) - на руководителей подразделений (участков, отделов).
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Обучение работающих безопасности труда проводится в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 ССБТ.
Проверка знаний руководителей и специалистов осуществляется создаваемой приказом руководителя организации постоянно действующей экзаменационной комиссией. Состав, порядок и форма работы экзаменационной комиссии определяются руководителем организации.
1.6.2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного оборудования, производственных процессов должно решаться приведением оборудования в соответствие с требованиями стандартов ССБТ, норм и правил техники безопасности и другой нормативной документации по безопасности труда, а также внедрением новых безопасных технологических процессов, средств механизации и автоматизации.
1.6.3. Обеспечение безопасности зданий и сооружений должно достигаться соблюдением требований охраны труда при их строительстве, реконструкции, эксплуатации, ремонте.
1.6.4. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда должна достигаться устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
1.6.5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с действующими нормами и в установленном порядке их выдачи, учета, хранения и пользования.
1.6.6. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха должно предусматриваться для всех работающих с учетом специфики их труда.
1.6.7. Санитарно-бытовое обслуживание работников должно предусматривать обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и их функционирование согласно действующим нормам и правилам.
1.6.8. Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих должна предусматривать предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работающих, лечебно-профилактическое питание, молоко и другие равноценные пищевые продукты.
3.2. Решение указанных задач обеспечивается лицом, ответственным за организацию работы по охране труда, а также должностными лицами, занимающимися реализацией задач по организации работ в области охраны труда согласно их должностным обязанностям, утвержденным в организации.
4. Управление охраной труда
в администрации Сакмарского района
1. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций:
- организация работы по охране труда;
- планирование работ по охране труда;
- контроль за состоянием охраны труда;
- учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда.
2. Организация работы в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядок взаимодействия лиц, участвующих в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания).
3. Планирование работ по охране труда администрации должно включать определенные решения задач улучшения условий труда работающих.
В администрации разработать и документально оформить программу улучшения условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда:
- определение и приобретение необходимых средств, оборудования (в т.ч. компьютеры);
- выявление и контроль вредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которых необходим предварительный и периодические медицинские осмотры;
- распределение ответственности за достижение целей и задач нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в администрации;
- мероприятия по охране труда, оформление разделов коллективных договоров, соглашение по охране труда для каждого отдела и уровня управления в администрации.
Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности администрации или условий функционирования.
4. Контроль за состоянием охраны труда должен быть направлен на проверку состояния условий труда работающих, выполнение требований законов, выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, предписаний органов государственного надзора и контроля, иных нормативных правовых актов по охране труда, технической документации по охране труда, других локальных нормативных правовых актов администрации, проверку выполнения отделами своих обязанностей в области охраны труда.
Основные виды контроля:
- постоянный контроль;
- оперативный контроль, проводимый должностными лицами;
- административно-общественный контроль (приложение № 3 - не приводится);
- ведомственный контроль, проводимый вышестоящими организациями;
- выборочный контроль;
- контроль, осуществляемый органами государственного управления охраной труда в Оренбургской области, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.
Контроль за состоянием охраны труда, условий безопасности труда является одной из основных задач службы охраны труда в администрации.
Специалист охраны труда должен проводить проверки всех объектов организаций.
Проверку следует проводить по двум направлениям:
- выявление нарушений норм и правил охраны труда с установлением сроков устранения этих нарушений;
- оценка работы по профилактике производственного травматизма.
После каждого обследования (проверки) следует составить предписание по форме согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 года № 14, которые необходимо вручить под расписку руководителю или специалисту подразделения. В предписании должны быть указаны все выявленные нарушения правил и норм охраны труда и конкретные сроки по их устранению.
Работы, производимые с грубыми нарушениями, ведущие к возникновению опасных ситуаций, должны быть приостановлены до устранения нарушений.
О результатах проверки необходимо информировать лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации.
3. Основные задачи администрации в области охраны труда.
- пропаганда вопросов охраны труда;
- профессиональный отбор специалистов по специальностям;
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, предоставление компенсаций за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда;
- санитарно-бытовое обслуживание работающих.
Кроме вышеуказанного немаловажной задачей в области охраны труда является установление назначенных выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
- Профессиональный отбор предусматривает установление физиологической и психофизиологической, профессиональной пригодности работника.
- Прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу;
- обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в организациях всех форм собственности.
Лиц, совмещающих профессии, обучают и инструктируют по безопасности труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе).
Пропаганда вопросов охраны труда должна осуществляться с использованием всех форм доступной информации, включая печать, плакаты, радио, телевидение, книги, выставки, лекции.
Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений должно достигаться соблюдением требований охраны труда при их строительстве, реконструкции, эксплуатации, ремонте.
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда должно предусматриваться для всех работающих с учетом спецификации их труда, в соответствии с действующим законодательством.
По факту страхового несчастного случая на производстве в соответствии со статьей 228, 230 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 2.14 Положения "Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, работодатель направляет материалы расследования в Оренбургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации для проведения регистрации и экспертизы.
Решение этих задач обеспечивается специалистом по охране труда администрации.
Приложение 1
к распоряжению
администрации
муниципального образования
Сакмарский район
Оренбургской области
от 10 апреля 2013 г. № 60-р
ПЕРЕЧЕНЬ
структурных подразделений, служб, должностных лиц,
занимающихся реализацией задач по организации работ
в области охраны труда, и их обязанности
Глава района:
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в администрации возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
- соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", трудового законодательства, стандартов, норм и правил по охране труда, выполнение приказов и указаний вышестоящих организаций и предписаний органов государственного управления охраной труда Оренбургской области, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также настоящего Положения;
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых материалов;
- соответствие требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области;
- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, недопущение лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучения, стажировку и проверку знаний, требований охраны труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в администрации;
- в соответствии с действующим законодательством проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения медицинских осмотров;
- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
- информирование работников об условиях охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- предоставление органам государственного управления охраной труда Оренбургской области, Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых им для осуществления своих полномочий;
- принятие мер к предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- беспрепятственный допуск должностных лиц, органов государственного управления охраной труда Оренбургской области, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов фонда социального страхования Российской Федерации расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного управления охраной труда Оренбургской области, федеральных органов исполнительной власти.
Функции специалиста по охране труда:
- организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части требований охраны труда;
- согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
- участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашений;
- составление отчетности по охране и условиям труда по форме, установленной Госкомстатом России;
- организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе руководителя, и участие в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
- составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
- организация совещаний по охране труда;
- подготовка проектов, приказов, указаний, методических и обзорных документов по вопросам охраны труда;
- доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных и правовых актов об охране труда Российской Федерации в Оренбургской области, коллективного договора организации, ведение пропаганды по охране труда;
- рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов, условий и охраны труда, подготовка предложений главы администрации по устранению выявленных недостатков.
Обязанности начальников отделов:
- обеспечивать соблюдение законодательства о труде, стандартов, правил и норм по охране труда;
- обеспечивать во вверенном отделе исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, транспортных средств, инвентаря, электротехнических, санитарно-технических установок, а также безопасную организацию всех видов работ и рабочих мест;
- разрабатывать новые и пересматривать действующие инструкции по охране труда и в установленном порядке представлять их на согласование и утверждение;
- обеспечивать рабочие места инструкциями, плакатами, предупредительными знаками безопасности, следить за их сохранностью и периодическим обновлением;
- не допускать работников к выполнению самостоятельных работ без проведения с ними вводного инструктажа, стажировки, инструктажа на рабочем месте;
- выполнять предписание должностных лиц, органов государственного управления охраной труда Оренбургской области, федеральных органов;
- обеспечивать проведение административно-общественного контроля за состоянием охраны труда в администрации.
Главные специалисты обязаны:
- выполнять требования разделов настоящего Положения, относящихся к их основным обязанностям;
- обеспечивать разработку технологических инструкций на работы с повышенной опасностью (если таковые есть), а также участвовать в разработке инструкций по охране труда;
- обеспечить разработку и наличие в организации нормативно-технической документации по эксплуатации и содержанию технологического оборудования энергосетей и систем отопления, зданий и сооружений в соответствии с нормами и правилами охраны труда;
- обеспечить своевременное проведение профилактических осмотров, капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, электро- и энергосистем и содержать их в соответствии с требованиями правил охраны труда и производственной санитарии;
- обеспечить безопасное ведение ремонтных работ зданий, сооружений, энергосистем и других объектов и соблюдение рабочими и инженерно-техническими работниками правил и инструкций по охране труда;
- обеспечить выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного управления охраной труда Оренбургской области, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также службы охраны труда организации;
- принимать участие в разработке целевых планов по охране и улучшению условий труда и соглашений по охране труда и обеспечивать выполнение запланированных мероприятий в установленные сроки.
Специалист по кадрам обязан:
- контролировать соблюдение трудового законодательства в части приема на работу, перевода на другую работу, увольнения с работы, а также применения труда женщин и подростков;
- контролировать проведение медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических в соответствии с правилами;
- контролировать соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка;
- обеспечить своевременную подготовку документов, необходимых для назначения компенсаций.
Специалисты по правовым вопросам:
- осуществлять правовую экспертизу приказов, распоряжений, соглашений и других локальных нормативных правовых актов предприятия на соответствие действующему законодательству, а также участвовать в необходимых случаях в подготовке этих документов.
Начальник отдела бухгалтерского учета
и отчетности обязан:
- обеспечить выделение финансовых средств, для выполнения мероприятий по охране труда;
- обеспечить учет и анализ физических средств, расходуемых на охрану труда.
------------------------------------------------------------------