Постановление Администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области от 01.04.2013 N 638-п "Об утверждении положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОТРОИЦК ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 638-п
Об утверждении положения об инвестиционной деятельности
на территории муниципального образования город Новотроицк
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 557-пп "Об областной целевой программе "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы", постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 26.09.2012 № 1995-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы", в соответствии со статьями 34, 35 Устава муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области:
1. Утвердить положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк в новой редакции (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 26.09.2012 № 1996-п "Об утверждении положения по инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк".
3. Отделу по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк (Рогожина Н.Ф.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Гвардеец труда" и на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк www.novotroitsk.org.ru в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Новотроицк по управлению муниципальным имуществом, финансам и экономике Маутханову Г.В.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Гвардеец труда".
Глава
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
Г.Д.ЧИЖОВА
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 1 апреля 2013 г. № 638-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областной целевой программой "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области", постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 26.09.2012 № 1995-п "Об утверждении муниципальной целевой программой "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы" в целях урегулирования вопросов по предоставлению муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк и направлено на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности различных форм собственности, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк.
1.2. Положение направлено на стимулирование инвестиционной деятельности, регулирование предоставления муниципальной поддержки участникам инвестиционной деятельности для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк.
Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности при решении вопроса о предоставлении муниципальной поддержки являются:
- производство продукции, товаров, работ, услуг;
- строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, в том числе индивидуального жилищного строительства, социального, природоохранного и экологического назначения;
- инновационная деятельность.
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Участники инвестиционной деятельности (далее - Участники) - юридические лица любых организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, реализующие на территории муниципального образования город Новотроицк инвестиционные проекты, также инвесторы, банки, страховые компании и другие кредитные организации, осуществляющие инвестиционные вложения в социально значимые для города проекты.
Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские и иностранные), объединения юридических лиц, международные организации, иностранные государства, осуществляющие или предполагающие осуществлять вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.
Пользователи объектов инвестиционной деятельности (далее - Пользователи) - юридические лица и филиалы, осуществляющие производственную и иную деятельность на указанных объектах. Пользователи являются участниками инвестиционной деятельности, которые в целях настоящего Положения выделены в отдельную категорию. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть сами инвесторы.
Инвестиционный проект - совокупность документов, включающих обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений.
1.3. Социально значимыми для муниципального образования город Новотроицк инвестиционными проектами являются проекты, которые осуществляют:
а) содействие росту производства и его научно-техническому развитию, улучшению благосостояния жителей муниципального образования город Новотроицк;
б) влияние на структурную перестройку экономики муниципального образования город Новотроицк, посредством переориентации производства и формирования новых межотраслевых связей действующих и создаваемых организаций;
в) решение социальных проблем в масштабе муниципального образования город Новотроицк;
г) соблюдение экологической безопасности в масштабе муниципального образования город Новотроицк.
1.4. Участники инвестиционной деятельности обязаны:
а) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк, в соответствии с настоящим Положением, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
б) использовать средства, направляемые на инвестиции (включая капитальные вложения), по целевому назначению.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
2.1. Администрация муниципального образования город Новотроицк:
а) определяет порядок подготовки и проведения отборов инвестиционных проектов на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
б) осуществляет иные полномочия в вопросах поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 3. Осуществление инвестиционной деятельности
3.1. Все инвесторы, включая иностранных, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности в любой форме, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.
3.2. Инвесторы самостоятельно определяют объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекают на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых для реализации инвестиций.
3.3. Инвесторы вправе передавать свои права по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном порядке.
3.4. Инвесторы имеют иные права, предусмотренные договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.
3.5. Инвесторы обязаны:
- осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк;
- представлять органам местного самоуправления информацию, необходимую для поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с их полномочиями;
- использовать средства поддержки инвестиционной деятельности по целевому назначению.
3.6. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не будет отвечать требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или будет наносить ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
3.7. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения инвесторов, является договор и (или) контракт, заключаемый между ними в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.8. При осуществлении договорных отношений между инвесторами не допускается вмешательство органов местного самоуправления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
3.9. Инвесторы в случае несоблюдения требований действующего законодательства, а также обязательств, взятых на себя в соответствии с заключенными договорами, инвестиционными соглашениями, гарантийными соглашениями, несут имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
3.10. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.11. Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Оренбургской области в судебном порядке.
3.12. Источниками финансирования инвестиционной деятельности являются:
- собственные средства инвесторов;
- заемные финансовые средства в виде кредитов и ссуд, облигационных займов;
- привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;
- средства, выделяемые из бюджетов всех уровней и других источников;
- иностранные инвестиции;
- иные средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Поддержка инвестиционной деятельности
4.1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции стимулируют инвестиционную деятельность, способствуют расширению информационного поля в интересах потенциальных и осуществляющих деятельность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к такому полю, развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность, и могут давать гарантии по обязательствам инвесторов, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
4.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства в формах:
а) предоставления муниципальной гарантии (в порядке, установленном решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк от 28.09.2010 № 63 "О порядке предоставления муниципальной гарантии муниципального образования город Новотроицк");
б) финансирования целевых программ (возможно при наличии средств в местном бюджете);
в) предоставления инвесторам льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;
г) сопровождения специалистами администрации муниципального образования город Новотроицк инвестиционных проектов, получивших поддержку;
д) предоставления правовых гарантий, консультативная помощь.
Положения пункта 4.2 (за исключением подпункта "д") распространяются на инвестиционные проекты, реализуемые по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.
4.3. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:
- осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории муниципального образования город Новотроицк;
- не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк;
- не находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.
4.4. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается договор о предоставлении мер муниципальной поддержки, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства.
4.5. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию муниципального образования город Новотроицк на имя главы муниципального образования город Новотроицк пакет документов в соответствии с приложением № 1 к настоящему положению.
4.6. Рассмотрение заявлений инвесторов и отбор инвестиционных проектов, принятие по ним решений осуществляется согласно порядку, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
4.7. Правовые гарантии предусматривают:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов.
Статья 5. Ответственность и контроль за инвестиционной деятельностью
5.1. Администрация муниципального образования город Новотроицк по решению главы муниципального образования город Новотроицк в пределах своих полномочий, в рамках проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов проводит проверки предприятий-инвесторов в части соблюдения ими условий договора о предоставлении мер муниципальной поддержки и требований настоящего Положения. Мониторинг реализации инвестиционных проектов осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
5.2. В случае невыполнения условий договора о предоставлении мер муниципальной поддержки, требований настоящего Положения, а также отказа предприятия-инвестора в представлении документов, необходимых для проведения проверок, администрация муниципального образования город Новотроицк принимает решение о расторжении инвестиционного договора в одностороннем порядке с предоставлением письменного уведомления лица, получившего меру муниципальной поддержки.
При этом предприятие-инвестор теряет право на муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением.
Начальник
экономического отдела
администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
О.В.БУЛАНОВА
Приложение
к положению
об инвестиционной деятельности
на территории
муниципального образования
город Новотроицк
Перечень
документов, предоставляемых инвесторами
в целях предоставления мер муниципальной поддержки
Инвесторы, претендующие на получение льгот, связанных с реализацией инвестиционного проекта на территории муниципального образования город Новотроицк, в обязательном порядке представляют следующие документы (далее - пакет документов):
а) письмо-заявление на имя главы муниципального образования город Новотроицк с просьбой о предоставлении мер муниципальной поддержки с указанием желаемых видов мер муниципальной поддержки;
б) справку налоговых органов об отсутствии задолженности по уплате налогов;
в) нотариально заверенные копии учредительных документов организации; нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданную не ранее чем за 1 месяц до обращения; нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), выданную не ранее чем за 1 месяц до обращения;
г) заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса и иных форм бухгалтерской отчетности, характеризующие финансовое состояние организации за предыдущий год и истекший период текущего года, в котором организация обратилась по поводу предоставления льгот (кроме физических лиц - индивидуальных предпринимателей);
д) инвестиционный проект (в том числе бизнес-план, проектно-сметную документацию);
е) участники, планирующие реализацию инвестиционных проектов, предполагающих создание высокооплачиваемых дополнительных рабочих мест, на которые устраивается молодежь, дополнительно представляют следующие сведения:
- о среднесписочной численности работников;
- о фонде заработной платы;
- о количестве планируемых дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест;
- о возрастной структуре работающих на планируемых дополнительных рабочих местах;
- о среднемесячной оплате на планируемых дополнительных рабочих местах;
ж) участники, инвестирующие средства в обучение или повышение квалификации персонала в учебных заведениях муниципального образования город Новотроицк, дополнительно представляют:
- копии договоров на обучение работников;
- копии заключенных с ними трудовых договоров.
з) при подаче заявления на предоставление муниципальной поддержки в виде муниципальной гарантии документы предоставляются в соответствии с порядком, утвержденным решением городского Совета от 28.09.2010 № 63 "О порядке предоставления муниципальной гарантии муниципального образования город Новотроицк".
Начальник
экономического отдела
администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
О.В.БУЛАНОВА
------------------------------------------------------------------