Постановление Администрации города Гая Оренбургской области от 27.03.2013 N 288-пА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов для получения возможности пройти курсовое обучение"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГАЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 288-пА
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Прием документов для получения возможности
пройти курсовое обучение"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Постановлением администрации города Гая от 20.06.2012 № 379-пА "Об утверждении реестра муниципальных услуг города Гая", во исполнение Постановления Главы города Гая от 30.03.2011 № 237-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Гая"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги согласно приложению.
2. Настоящее Постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города по социальным вопросам А.И. Морозова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий полномочия
Главы города Гая
Оренбургской области
А.Л.ЛОПАТКИН
Приложение
к постановлению
администрации города Гая
Оренбургской области
от 27 марта 2013 г. № 288-пА
Административный регламент
Муниципального бюджетного учреждения
"Городской молодежный центр"
по предоставлению муниципальной услуги
"Прием документов для получения возможности
пройти курсовое обучение"
1. Общие положения
1.1 Наименование муниципальной услуги
1.1.1. Административный регламент (далее - Регламент) Муниципального бюджетного учреждения "Городской молодежный центр" по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов для получения возможности пройти курсовое обучение" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по социальной поддержке граждан из социально-незащищенных категорий и категорий социального риска в возрасте от 14 до 30 лет. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
1.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 № 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года № 1925/362-III-ОЗ "О государственной молодежной политике в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 мая 2010 № 325-пп "Об утверждении областной межведомственной программы "Протяни руку помощи!" на 2010 - 2012 годы";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 № 562-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы".
1.3 Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением "Городской молодежный центр" (далее - Учреждение).
Непосредственно услуга оказывается специалистами Учреждения (специалист по работе с молодежью).
1.3.2. При предоставлении услуги Учреждение взаимодействует с Государственным бюджетным учреждением "Региональное агентство молодежных программ и проектов".
1.4 Получатели муниципальной услуги
1.4.1. Муниципальная услуга предоставляется гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, проживающим на территории муниципального образования город Гай:
1.4.1.1. Социально-незащищенные категории:
- инвалиды - лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидам, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. На Курсовое обучение направляются инвалиды в возрасте от 18 до 30 лет;
- дети-сироты и лица, находящиеся под опекой или попечительством (лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель) и дети, оставшиеся без попечения родителей (лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке);
- матери/отцы одиночки, одинокие родители. К этой категории следует относить:
а) женщин, родивших и воспитывающих ребенка вне брака;
б) одиноких родителей, воспитывающих ребенка в случае смерти или безвестного отсутствия одного из супругов, удостоверенного в установленном порядке;
- несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- студенты ВУЗов и ССУЗов в возрасте от 18 до 25 лет, являющиеся членами студенческих трудовых отрядов Оренбургской области.
- другие социально-незащищенные категории граждан, представившие ходатайство от учреждений и ведомств (управление социальной защиты населения, органы опеки и попечительства и др.) муниципального образования.
1.4.1.2. Категории социального риска:
- лица, ранее отбывавшие наказание и освободившиеся из мест лишения свободы;
- лица, осужденные условно с испытательным сроком - лица, которым судом назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги
2.1.1. Прием документов для получения возможности пройти курсовое обучение.
2.2 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Городской молодежный центр".
2.3 Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Формирование списка кандидатов для прохождения курсового обучения;
2.3.2. Мотивированный отказ в приеме документов.
2.4 Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1 Максимальное время процедуры приема документов составляет не более 15 минут.
2.5 Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 № 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года № 1925/362-III-ОЗ "О государственной молодежной политике в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 мая 2010 № 325-пп "Об утверждении областной межведомственной программы "Протяни руку помощи!" на 2010 - 2012 годы";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 № 562-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы".
2.6 Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги
2.6.1. Учреждение информирует граждан по вопросам оказания муниципальной услуги посредством распространения соответствующей информации среди населения муниципального образования город Гай, в том числе через местные СМИ (телевидение, печатные издания, официальный сайт Администрации г. Гая www.gy.orb.ru).
2.7 Порядок получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги
2.7.1. Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги гражданин может получить одним из следующих способов:
- посредством личного обращения в Учреждение по адресу: Оренбургская область, г. Гай, пер. Суворова 4а;
- по телефону: 8 (35362) 4-22-13;
- по электронной почте: vita-gai@rambler.ru;
- на информационных стендах Учреждения;
- на официальном сайте Администрации г. Гая www.gy.orb.ru в сети Интернет.
График работы Учреждения:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.00;
- пятница: с 8.30 до 16.00;
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.8 Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
2.8.1. Перечень документов, необходимых для получения услуги:
- для инвалидов: паспорт, справку об инвалидности;
- для сирот: паспорт, свидетельство о смерти родителей или решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими, либо справку о признании сиротой, удостоверение опекуна, распоряжение администрации об установлении попечительства;
- для матерей одиночек: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справку о рождении формы № 25, справку о составе семьи;
- для одиноких родителей: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справку о составе семьи, свидетельство о смерти одного из супругов или решение суда о признании гражданина(ки) безвестно отсутствующим или умершим;
- для несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП: паспорт, справку о постановке на учет в КДНиЗП;
- для студентов ВУЗов и ССУЗов: паспорт, справка с учебного заведения об обучении на очном отделении, справка из Оренбургского регионального отделения Молодежного общероссийского общественного движения "Российские Студенческие Отряды" о принадлежности к студенческим трудовым отрядам;
- другие социально-незащищенные категории граждан: паспорт, ходатайство от учреждений и ведомств (управление социальной защиты населения, органы опеки и попечительства и др.) муниципального образования;
- для лиц, освободившихся из мест лишения свободы: паспорт, справку об освобождении;
- для условно осужденных лиц: паспорт, справку о признании лица условно осужденным, приговор суда.
2.8.2. Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов.
2.9 Перечень оснований для отказа в приеме документов
2.9.1. Основанием отказа в приеме документов является:
а) неполное представление документов, необходимых для оказания услуги.
2.10 Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1. Основанием отказа в предоставлении услуги является:
а. несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым к категории получателей услуги (п. 1.4 Регламента);
б. непредставление заявителем документов, необходимых для оказания услуги;
в. выявление недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
г. обращение по вопросу, не входящему в компетенцию специалиста.
2.11 Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания
2.11.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.12.1. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13 Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.13.1. Регистрация заявки о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом Учреждения в момент поступления соответствующего запроса.
2.14 Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.14.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется специалистами Учреждения.
2.14.2. Размеры и состояние помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, отвечает требованиям санитарно-гигиенических норм, правилам противопожарной безопасности и защищены от воздействия вредных факторов, оказывающих влияние на качество предоставления муниципальной услуги (повышенная/пониженная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, шум, вибрация и т.д.).
2.14.3. В Учреждении предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды заявителей.
2.14.4. Места ожидания в очереди оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании Учреждения.
2.14.5. Рабочее место специалиста оборудовано канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги, офисной и мягкой мебелью, бытовой техникой.
2.14.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.14.7. Информация по предоставляемой муниципальной услуге размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Оренбургской области, официальном сайте администрации города Гая, информационном стенде, расположенном в здании Учреждения.
2.14.8. На информационном стенде содержится следующая информация:
а. наименование муниципальной услуги;
б. категория получателей муниципальной услуги;
в. месторасположение, режим работы, номера телефонов Учреждения;
г. текст настоящего Регламента с приложениями;
д. блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
е. порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Учреждения или специалиста, предоставляющего муниципальную услугу.
2.15 Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.15.1. Показатели доступности:
- простота и ясность изложения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- наличие в Учреждении информационных стендов.
2.15.2. Показатели качества:
- количество (доля) обоснованных жалоб на качество оказания муниципальной услуги (не более 3).
2.16 Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.16.1. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе через Портал:
1) Портал - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление муниципальной услуги в электронной форме, а также доступ заявителя к сведениям о ней через сети Интернет. Адрес Портала государственных услуг Оренбургской области www.pgy.orenburg-gov.ru.
2.16.2. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом через Портал.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1 Состав процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
а. Консультирование заявителя о порядке получения услуги;
б. Прием и рассмотрение документов, необходимых для получения услуги.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении № 1.
3.2 Последовательность выполнения административной процедуры
3.2.1. Консультирование заявителя о порядке получения услуги
3.2.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя за консультационной помощью по вопросу оказания муниципальной услуги одним из следующих способов:
- путем личного обращения в Учреждение по адресу: г. Гай, пер. Суворова, д. 4а;
- по телефону: (35362) 4-22-13.
3.2.1.2. Консультации по процедуре предоставления услуги проводятся специалистом Учреждения в соответствии с графиком работы Учреждения.
3.2.1.3. Консультации при личном обращении осуществляются в порядке общей очереди. Максимальное время ожидания в очереди составляет 15 минут.
3.2.1.4. Консультирование по телефону
При обращении заявителя на телефонную линию, специалист Учреждения предоставляет заявителю достоверную и полную информацию о порядке оказания услуги.
Консультирование заявителя по телефону не должно превышать 15 минут.
3.2.1.5. Результатом процедуры является предоставление заявителю полной и достоверной информации об условиях предоставления услуги.
3.2.2 Прием и рассмотрение документов, необходимых для получения услуги.
3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем специалисту Учреждения полного комплекта документов, необходимых для получения услуги (п. 2.8 Регламента).
3.2.2.2. Комплект документов, необходимых для получения услуги, заявитель вправе предоставить одним из следующих способов:
- посредством личного обращения в Учреждение;
- путем направления документов по почте (копии документов должны быть заверены в установленном российским законодательством порядке).
3.2.2.3. Специалист Учреждения проверяет наличие у заявителя всех необходимых документов и заполняет анкету на заявителя.
3.2.2.4. Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов.
3.2.2.5. Результатом процедуры является внесение заявителя в список кандидатов для прохождения курсового обучения или мотивированный отказ в предоставлении услуги.
3.2.2.6. Специалист Учреждения по мере формирования списков молодых людей, желающих пройти Курсовое обучение, направляют в Государственное бюджетное учреждение "Региональное агентство молодежных программ и проектов" заявку с приложением необходимых документов.
3.2.2.7. Основания отказа в приеме документов предусмотрены п. 2.9 настоящего Регламента.
3.2.2.8. Основания отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрены п. 2.10 настоящего Регламента.
3.2.2.9. В зависимости от способа обращения заявителя мотивированный отказ предоставляется в устной или письменной форме.
4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Общий контроль за соблюдением последовательности действий, полнотой и качеством предоставления услуги, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляет директор Учреждения.
4.2. Текущий контроль предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель директора Учреждения и начальники соответствующих структурных подразделений.
4.3. Специалисты Учреждения, непосредственно оказывающие муниципальную услугу, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов Учреждения закрепляется в должностных инструкциях.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1. При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в администрацию города Гай или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Досудебное обжалование.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. В письменной жалобе указываются:
- наименование органа (должностного лица), предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.2.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.5. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия), принятые при предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.9. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
Приложение 1
к Административному регламенту
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
"Прием документов для получения возможности
пройти курсовое обучение"
Консультирование заявителя о порядке
получения услуги
\/
Прием и рассмотрение документов, необходимых
для получения услуги
да \/ нет \/
Муниципальная услуга Мотивированный отказ в
предоставлена предоставлении услуги
------------------------------------------------------------------