Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 25.03.2013 по делу N 44Г-14 <В удовлетворении требования о признании незаконным решения об исключении из общего трудового стажа периода учебы отказано, поскольку истцу начисляется пенсия, исходя из общего трудового стажа, а в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в общий трудовой стаж не включается>

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2013 г. по делу № 44Г-14

ф/с Панченко В.М.
с/к Лебедева Н.В.(д)
Селютина И.Ф.
Федина Е.В.

Президиум Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего - Емельянова В.А.,
членов президиума: Решетниковой Т.П., Акулова А.И., Капустиной Н.И., Сайтбурхановой Р.Х., Петерс И.А.,
рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2012 года по гражданскому делу по иску К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о признании незаконным решения № 140 от 23 августа 2010 года об исключении из общего трудового стажа периода обучения в учебном заведении.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Имамова Ю.М., президиум Оренбургского областного суда

установил:

К. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области (далее ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области) с требованиями о признании незаконным и отмене решения № 140 от 23 августа 2010 года, которым из ее общего трудового стажа исключен период обучения в Орском государственном педагогическом институте с 26 августа 1980 года по 15 августа 1985 года.
Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2012 года иск К. удовлетворен частично. Суд признал незаконным решение исполняющего обязанности начальника ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 140 об исключении из общего трудового стажа К. периода обучения в Орском государственном педагогическом институте с 26 августа 1980 года по 15 августа 1985 года и обязал ответчика отменить указанное решение.
Этим же решением суда с ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу К. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2012 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 27 декабря 2012 года, ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области просит отменить решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2012 года и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Оренбургского областного суда Имамова Ю.М. от 4 марта 2013 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заедании президиума Оренбургского областного суда.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда находит возможным рассмотреть дела в их отсутствие.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что К. с 2007 года является получателем трудовой пенсии по старости, которая согласно ее выбору рассчитывается по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Первоначально размер пенсии К. пенсионным органом был исчислен из общего трудового стажа истицы, в котором также был учтен период обучения в Орском государственном педагогическом институте с 26 августа 1980 года по 15 августа 1985 года.
Однако решением исполняющего обязанности начальника ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 140 из общего трудового стажа пенсионера вышеуказанный период был исключен.
К. с таким решением пенсионного органа не согласилась и обратилась в суд с иском о его отмене.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В силу пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом общего трудового стажа, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
При этом в общий трудовой стаж включаются периоды, прямо указанные в данном пункте, в числе которых период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования не называется.
Содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, неоднократно была предметом судебного рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации и признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" имевшее место реформирование пенсионного законодательства, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования.
В настоящее время приобретение права на трудовую пенсию связывается со страховым стажем, то есть суммарной продолжительностью периодов работы и (или) иной общественно полезной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях сохранения ранее приобретенных прав граждан на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).
Также Конституционным Судом Российской Федерации указывалось, что, исключив из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем такой порядок исчисления общего трудового стажа не ухудшает положение указанных граждан, поскольку устанавливается такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает установленный Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" максимальный размер трудовой пенсии.
При этом сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации.
Таким образом, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными нормами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую период обучения в учебном заведении не включается.
По сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством, в частности по сравнению с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, теперь в общий трудовой стаж не включаются.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что закрепленная в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма не противоречит Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая права и свободы гражданина в сфере пенсионного обеспечения.
Такая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и в отношении пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым по выбору застрахованного лица также может производиться оценка ранее приобретенных пенсионных прав. При этом периоды работы, подлежащие включению в общий трудовой стаж, по сравнению с пунктом 4 названной статьи существенно ограничены, в их число не включается период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Разрешая спор о праве К. на получение трудовой пенсии в размере, исчисленном в порядке пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из продолжительности общего трудового стажа с учетом периода обучения в Орском государственном педагогическом институте с 26 августа 1980 года по 15 августа 1985 года, суды первой и апелляционной инстанций приведенные положения пенсионного законодательства не учли.
При этом исходили из того, что согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, к которым относится К., может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа - стажа на соответствующих видах работ.
С учетом такой позиции и того, что спорный период был включен в специальный стаж К. вступившим в законную силу решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 30 августа 2007 года, оспариваемое решение пенсионного органа было признано незаконным.
Между тем из материалов дела следует, что трудовая пенсия по старости выплачивается истице по ее выбору по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Требований о расчете размера трудовой пенсии с применением стажа на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 названного Федерального закона, она к ответчику никогда не предъявляла, и предметом судебного рассмотрения это не являлось.
Из материалов дела следует, что, обращаясь в суд с исковым заявлением, К. указывала только на уменьшение размера ее пенсии в результате исключения из общего стажа периода обучения в институте.
В связи с этим у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для применения к возникшим между сторонами отношениям положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом выводы о том, что вступившее в законную силу решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 30 августа 2007 года имеет преюдициальное значение для дела, являются необоснованными, поскольку указанным решением период обучения К. в институте включен только в специальный стаж, что не являлось предметом рассмотрения суда при рассмотрении настоящего дела.
Поскольку при рассмотрении дела были допущены ошибки в толковании и применении норм материального права, которые повлияли на исход дела, то решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2012 года подлежат отмене.
Из материалов дела следует, что ошибка в расчете трудовой пенсии К. при определении ее общего трудового стажа была допущена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В последующем данная ошибка была обнаружена и исправлена решением исполняющего обязанности начальника ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 140.
Право на принятие такого решения ответчику предоставлено пунктом 10 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
При таких обстоятельствах Президиум Оренбургского областного суда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении иска К. к ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об исключении из общего трудового стажа периода учебы отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

постановил:

кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области удовлетворить.
Решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2012 года по гражданскому делу по иску К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о признании незаконным решения № 140 от 23 августа 2010 года об исключении из общего трудового стажа периода обучения в учебном заведении отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о признании незаконным решения № 140 от 23 августа 2010 года об исключении из общего трудового стажа периода обучения в учебном заведении отказать.

Председательствующий:
В.А.ЕМЕЛЬЯНОВ


------------------------------------------------------------------