Постановление Администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области от 20.03.2013 N 228-п "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского района" на 2013 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 228-п

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
Октябрьского района" на 2013 - 2016 годы

Руководствуясь решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район от 23.05.2008 № 256 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования Октябрьский район" и в целях развития инфраструктуры, повышения эффективного управления коммунальной инфраструктурой на территории Октябрьского района,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского района" на 2013 - 2016 годы, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации по оперативному управлению Шубина Н.Н.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Заря".

Глава
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области
А.В.САМОЙЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Октябрьский район
Оренбургской области
от 20 марта 2013 г. № 228-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы - муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского района на 2013 - 2016 годы".
Основание для разработки программы - Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".
Заказчик программы - администрация муниципального образования Октябрьский район.
Основные разработчики программы - отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Октябрьский район.
Цели программы - повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения в соответствии с нормативными требованиями:
- обеспечение санитарного благополучия, промышленной и экологической безопасности;
- повышение качества очистки сточных вод, качества обеспечения тепловой энергии;
- увеличение пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения;
- внедрение мероприятий по повышению эффективности
Задачи программы
- строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения;
- реконструкция существующих объектов водоснабжения и водоотведения;
- сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг водоотведения;
- сокращение потерь по воде до 8 %;
- снижение тепловых потерь, благодаря капитальному ремонту здания котельной;
- снижение эксплуатационных потерь тепла при применении современных теплоизолирующих материалов и труб с заводской теплоизоляцией;
- надежная и безопасная эксплуатация систем теплоснабжения поселения
Сроки реализации программы - 2013 - 2016 годы.
Основные мероприятия - строительство и реконструкция систем водоснабжения, установка приборов учета воды:
- реконструкция канализационно-насосных станций, замена напорного коллектора, капитальный ремонт очистных сооружений;
- строительство, реконструкция и модернизация систем теплоснабжения
Объемы и источники финансирования программы:
- средства местного бюджета 23410,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета 211090,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты программы:
- обеспечение требуемого уровня надежности работы водозаборных сооружений;
- обеспечение требуемого уровня надежности работы напорных коллекторов;
- обеспечение надежности очистки сточной воды;
- обеспечение надежности очистных сооружений и канализационного коллектора;
- создание требуемого резерва по сооружениям водопровода и канализации;
- обеспечение требуемого уровня надежности и безопасности систем теплоснабжения;
- обеспечение санитарного благополучия населения, промышленной и экологической безопасности;
- модернизация источников тепла, эффективное использование энергоресурсов, уменьшение количества тепловых потерь, повышение уровня жизнеобеспечения объектов социальной сферы муниципального образования Октябрьский район Организация управления и система контроля за исполнением программы - администрация муниципального образования Октябрьский район.

1. Характеристика состояния и проблем
коммунальной инфраструктуры

1.1. Система водоснабжения

Подавляющее большинство потребителей получают услугу холодного водоснабжения от эксплуатирующих организаций, которые производят реализацию питьевой воды как населению, так и предприятиям, расположенным на территории Октябрьского района, в соответствии с заключенными договорами.
Учет реализации воды потребителям ведется по утвержденным нормам водопотребления и установленным у потребителей приборам учета воды.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется на базе использования подземных источников.
Источниками водоснабжения служат 43 действующих артезианских скважины с годовым подъемом воды более 114 тыс. куб. м, 24 башни "Рожновского", 150 км водопроводных сетей по всем видам собственности.
Уличные водопроводные сети имеют разные диаметры труб, а также разные материалы исполнения следствием чего являются определенные сложности при проведении ремонтных работ.
Техническое состояние системы водоснабжения характеризуется высокой степенью износа артезианских скважин, водопроводных сетей и технологического оборудования.
Динамика износа за последние три года наглядно показана в таблице 1:

Динамика
износа функциональных элементов системы водоснабжения

Таблица 1

Наименование объекта
Процент износа
2009 год
2010 год
2011 год
Уличные водопроводные сети
72
76
78
Разводящие сети
73
75
80

В целом ряде случаев высокая степень износа артезианских скважин, водопровода и оборудования приводит к ситуациям, сопряженным с риском возникновения техногенных аварий.
Аварийность на водопроводных сетях превышает 2 аварии на 1 км сетей в год.
Ликвидация последствий аварийных повреждений в условиях поселковой прокладки вызывает в ряде случаев затраты, превосходящие стоимость прокладки новых трубопроводов, а также к ухудшению качества питьевой воды.
Основные проблемы функционирования системы водоснабжения:
- высокая степень износа артезианских скважин, водопроводов и оборудования функциональных элементов системы;
- недостаточная степень техногенной надежности;
- высокая ресурсоемкость производства;
- отсутствие резерва мощности;
- низкая степень автоматизации производственных процессов;
- низкая энергоэффективность оборудования;
- высокие показатели аварийности на сетях;
- высокие потери воды при транспортировке;
- отсутствие резервных и кольцевых водопроводных линий;
- отсутствие резервного источника водоснабжения.

1.2. Система водоотведения

Система водоотведения осуществляет сбор, транспортировку, очистку, обеззараживание сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий села Октябрьское.
Система водоотведения характеризуется следующим образом.
Очистные сооружения предназначены для очистки сточных вод путем механической и биологической очистки. Пропускная способность очистных сооружений по проекту - 2,6 тыс. куб. м.

Канализационные сети

Протяженность канализационных сетей составляет около 11 км.

Техническое состояние системы водоотведения

Техническое состояние системы водоотведения характеризуется высокой степенью износа зданий, канализационных сетей и технологического оборудования. Динамика износа за последние три года приведена в таблице:

Динамика
износа функциональных элементов системы водоотведения

Таблица 2

Наименование объекта
Процент износа
2009 год
2010 год
2011 год
Канализационные сети
56
60
65
Очистные сооружения
82
90
95

Основные проблемы функционирования системы водоотведения:
- высокая степень износа зданий и оборудования функциональных элементов системы;
- недостаточная степень техногенной надежности;
- небезопасная система обеззараживания стоков;
- отсутствие резерва мощности;
- низкая степень автоматизации производственных процессов;
- низкая энергоэффективность оборудования;
- применяемые технологии не обеспечивают очистку стоков до значений предельно допустимой концентрации по меди, фосфатам, азоту;
- отсутствие дублирующих коллекторов;
- критическое состояние люкового хозяйства.
Анализ состояния систем водоснабжения и водоотведения выявил ряд проблем, носящих системный характер и оказывающих решающее влияние как на обеспечение отдельных качественных и количественных параметров системы водоснабжения, так и на работоспособность системы в целом: высокая степень износа сооружений, оборудования, водопроводных и канализационных сетей, применение устаревших технологий (в том числе экологически опасных), низкая производительность и энергоэффективность оборудования, высокие непроизводственные потери ресурсов, низкая степень автоматизации производственных процессов.

1.3. Система теплоснабжения

Реализация мероприятий по улучшению условий проживания граждан, обеспечению качественной услугой теплоснабжения является одной из приоритетных задач.
Несмотря на принимаемые меры, до настоящего времени недостаточно эффективно внедряются передовые технологии, новые материалы при содержании и эксплуатации систем теплоснабжения. Общий процент износа системы составляет 60 %.
С повышением цен на теплоноситель повышается неплатежеспособность населения за предоставленную услугу.
Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти Оренбургской области.
В целях обеспечения теплоснабжения населения села необходимо использовать программно-целевой метод. Только комплексное решение проблемы может оказать положительный эффект на сложившуюся ситуацию. Необходимо активизировать работу с населением по установке оборудования индивидуального отопления от газовых сетей.

2. Основные цели и задачи программы

1. Обеспечить возможность подключения к системам водоснабжения и водоотведения объектов жилищного и гражданского строительства на территории муниципального образования на период 2013 - 2016 годов.
2. Обеспечить устойчивую работу систем водоснабжения и водоотведения с учетом возрастающего количества потребляемой воды и приема стоков.
3. Отремонтировать изношенные водопроводные сети.
4. Снизить степень износа основных фондов эксплуатирующих организаций на 20 %.
5. Снизить аварийность на водопроводных сетях.
6. Снизить аварийность на канализационных сетях.
7. Уменьшить потери при транспортировке воды до потребителей.
8. Обеспечить надежность и бесперебойность работы объектов водоснабжения и водоотведения.
9. Улучшить качественные показатели услуг водоснабжения и водоотведения.
10. Исключить возможность срыва водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах поселения из-за поломки оборудования.
11. Обеспечить требование всех экологических нормативов в связи с применением новых эффективных технологий очистки сточных вод и обработки осадка.
12. Осуществить выполнение природоохранных и энергосберегающих мероприятий.
13. Уменьшить тепловые потери при транспортировке теплоэнергии до потребителей до нормативных требований.
14. Обеспечить надежность и бесперебойность работы объектов теплоснабжения.
15. Улучшить качественные показатели услуг теплоснабжения.

3. Основные мероприятия Программы

Системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения являются важнейшей неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры и имеют решающее значение в обеспечении жизнедеятельности и развития муниципального образования Октябрьский район.
Необходимость дальнейшего строительства и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения обусловлена потребностями жилищного и промышленного строительства, повысившимися требованиями к качеству услуг, экологическим последствиям их предоставления.
Качественные и количественные параметры процесса развития систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения определены на основе анализа их текущего состояния и проблем функционирования, объемов и локализации жилищно-гражданского строительства.
По результатам проведенного анализа сформирован план мероприятий Программы, направленный на решение проблем систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Мероприятия сформированы с учетом потребности в услугах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, требуемым уровнем качества и надежности работы систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения при соразмерных затратах и экологических последствиях.

Перечень
мероприятий программы по водоснабжению

№ п/п
Мероприятия
Этапы реализации
2013
2014
2015
2016
1.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Октябрьское, ул. Почтовая


+
+
2.
Обследование существующих систем водоснабжения поселений
+



3.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Буланово
+
+


4.
Реконструкция сетей водоснабжения с. 2-е Имангулово
+
+


5.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Марьевка

+
+

6.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Ильинка


+
+

Предполагаемая стоимость реконструкции (строительства) объектов водоснабжения составляет 18000000 рублей.

Перечень
мероприятий программы по водоотведению

№ п/п
Мероприятия
Этапы реализации
2013
2014
2015
2016
1.
Реконструкция канализационных сетей с. Октябрьское

+
+
+
2.
Реконструкция очистных сооружений: с. Октябрьское
+
+
+


Предполагаемая стоимость реконструкции (строительства) систем водоотведения составляет 210000000 рублей.

Перечень
мероприятий программы по теплоснабжению

№ п/п
Мероприятия
Этапы реализации
2013
2014
2015
2016
1.
Реконструкция теплотрассы, диаметр = 219 мм
+
+
+
+
2.
Капитальный ремонт здания котельной

+



Предполагаемая стоимость реконструкции и ремонта составляет 6500000 рублей.

4. Объемы и источники финансирования

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Итого:
областной бюджет
районный бюджет
бюджет поселения
федеральный бюджет (по согласованию)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Октябрьское, ул. Почтовая
1800,0

200,0 Октябрьский сельсовет

2000,0
2.
Обследование существующих систем водоснабжения поселений
1350,0
150,0


1500,0
3.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Буланово
3150,0

550,0 Булановский сельсовет

3500,0
4.
Реконструкция сетей водоснабжения с. 2-е Имангулово
2475,0

275,0 Имангуловский сельсовет

2750,0
5.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Марьевка
4950,0

550,0 Мерьевский сельсовет

5500,0
6.
Реконструкция сетей водоснабжения с. Ильинка
2475,0

275,0 Ильинский сельсовет

2750,0
7.
Реконструкция канализационных сетей с. Октябрьское
9000,0

1000,0 Октябрьский сельсовет

10000,0
8.
Реконструкция очистных сооружений: с. Октябрьское
180000,0

20000,0 Октябрьский сельсовет

200000,0
9.
Реконструкция теплотрассы, диаметр = 219 мм
4000,0

400,0 Октябрьский сельсовет

4400,0
10.
Капитальный ремонт здания котельной
1890,0

210,0 Октябрьский сельсовет

2100,0

Всего:
211090,0
150,0
23260,0

234500,0

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

При выполнении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский район будут обеспечены:
- снижение уровня износа оборудования, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения;
- улучшение экологической ситуации, санитарное благополучие населения, промышленная безопасность на территории муниципального образования Октябрьский район;
- увеличение инвестиций в жилищно-коммунальную сферу муниципального образования Октябрьский район;
- улучшение качественных показателей питьевой воды;
- обеспечение бесперебойного водоснабжения муниципального образования Октябрьский район;
- сокращение удельного расхода на энергию и другие эксплуатационные расходы:
- обеспечение достаточного уровня тепловой энергии с определенными характеристиками;
- обеспечение непрерывности подачи тепловой энергии;
- сокращение затрат на проведение ремонтных работ на тепловых сетях.
Общие ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский район:
1) Система водоснабжения:
- снижение затрат по текущему обслуживанию и капитальному ремонту систем водоснабжения;
- снижение аварийности на сетях водопровода;
- повышение надежности работы системы водопровода;
- снижение объемов потерь воды;
- создание благоприятных условий для проживания:
- улучшение качества питьевой воды;
2) Система водоотведения:
- обеспечение 100 %-й очистки сточных вод до требований санитарных норм, которые напрямую воздействуют на повышение комфортности проживания на территории муниципального образования Октябрьский район;
- создание благоприятной экологической обстановки;
3) Система теплоснабжения:
- снижение затрат по текущему обслуживанию и капитальному ремонту систем теплоснабжения;
- снижение объемов тепловых потерь;
- улучшение качества предоставления услуг теплоснабжения.


------------------------------------------------------------------